[新聞] 美法院撤銷大眾運輸口罩強制令 學者:台灣呢?
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美法院撤銷大眾運輸口罩強制令 學者:台灣呢?
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美國聯邦疾管局(CDC)以行政命令強制要求旅客在大眾交通工具戴口罩已經超過一年,位於佛羅里達的聯邦地方法院判定違法並撤銷之。拜登政府官員也表示,美國運輸安全管理局(TSA) 不會繼續強制民眾在交通工具上戴口罩,但 CDC 仍建議繼續配戴。
政大法律系副教授廖元豪指出,不是說美國法院的判決一定正確,也未必適用台灣,但該院的論理,及其對防疫管制措施的審查,還是可以參考。
一、口罩令逾越權限:戴口罩並非法律所規定之「衛生」(sanitation)措施。
美國CDC口罩令的法律依據乃是所謂「衛生」措施。但法院認為,該法所稱的「衛生」乃指清潔場所,而不能包含人員戴口罩。即使法院一向尊重行政機關的解釋,但CDC的解釋已非合理範圍。
二、口罩令未遵循「預告暨評論」(notice-and-comment)程序。
美國行政程序法規定,法規命令應該先將草案公告,供各界評論,然後回應並整合各方意見後,才能發布。但本件口罩令逕行發布,又不符合法律規定之「例外」(既非單純的解釋性規定,也沒有說明為何有急迫性),因此被認為違法。
三、口罩令未適切說明理由,因此構成法律所禁止之「恣意」行為。
CDC的口罩令,在理由上過於簡略,並未說明「其他手段」為何不能替代口罩令,也未說明口罩令比其他手段有效。
廖元豪表示,美國行政法上的司法審查,是較為寬鬆的標準,基本上都會相當尊重行政機關。與我國行政法教科書都說司法審查原則上應該全面、深入審查的看法相比,我國法院應該比美國更加嚴格、仔細審查行政決定,但我們的法律,對於口罩要求方面,恐怕授權規定恐怕比美國更寬鬆,幾乎沒看到誰去質疑。
他也指出,至於「口罩令、實聯制、社交距離」等,到底是行政處分還是法規命令?政府從來不講清楚。若為法規命令,我們幾乎從不要求行政機關訂定命令時要「適切說明理由」。
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美國果然是自由的國度,不再限制口罩,也沒有什麼實聯制怪東西。萬一因為政策延誤小孩就醫,應該被告到賠不完了。
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