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【重磅快評】法律版九二共識是蔡政府的答案
2016-05-26 09:06聯合新聞網 文╱游梓翔
蔡英文(前左)迴避九二共識,為兩岸關係製造了新的問題。 聯合報系資料照
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蔡英文總統說要「解決問題」,到底解決了那些問題還沒看到,但迴避九二共識顯然為兩
岸關係製造了新的問題。真想好好解決問題,蔡總統首先得解決這個自己製造出來的大難
題。
難題關鍵在蔡總統繞來繞去,想透過話術表現「接近」九二共識的印象,但就是不認九二
共識。但蔡總統忘了現在兩岸互信薄弱,過去八年建立的各項「協商交流成果」,少了九
二共識這個地基,無論繞來繞去說了什麼,大陸都擔心那話術只是騙術而已。
於是大陸可以理直氣壯地說「真正在維持現狀的是大陸」。確實,在這件事上大陸沒變,
「對台灣新政府也沒有新的要求」,改變現狀的是不承認九二共識的新政府。
但新政府要怎麼承認九二共識呢?綠營一貫的立場是認為九二共識純屬「虛構」,在九二
會談中並未見諸白紙黑字,因此不能認。於是蔡寧願選擇迂迴接受「1992年兩岸兩會會談
的歷史事實與求同存異的共同認知」,但對於「共同認知」是什麼,就是不說出口。
於是兩岸便陷入僵局。大陸要維持現狀的九二共識,新政府就是不認九二共識,請問基於
九二共識而來的各項兩岸協議還算不算?協商交流還要不要持續?
有些人或許樂見兩岸僵住,這個「必答題」最好直接跳過不答。但更多人相信沒有穩定兩
岸關係將在各個層面影響台灣發展,答不好這題,其他題只怕「不必答」了。
我認為,要解決這個僵局,其實有個答案。答案就在《兩岸人民關係條例》裡。
蔡總統在就職演講中,承諾會照《兩岸人民關係條例》辦事,其第1條是這麼寫的:「國
家統一前,為確保臺灣地區安全與民眾福祉,規範臺灣地區與大陸地區人民之往來,並處
理衍生之法律事件,特制定本條例」。
如果新政府不願接受他們口中「虛構」的九二共識,但改以《兩岸人民關係條例》第1條
的句型來替代,在任何協議前加上「國家統一前,為確保臺灣地區安全與兩岸民眾福祉,
規範臺灣地區與大陸地區人民之XX,特簽訂本協議」的字樣,等於實質納入了九二共識的
內涵。
而這個《兩岸人民關係條例》是在1992年7月31日公布,9月18日施行,比當年10月底的九
二香港會談時間更早,可稱之為「九二條例」,這就提供了九二共識的白紙黑字。
對「九二條例」,蔡總統已經表明遵守,只要大陸也同意視「九二條例」為九二共識內涵
的明確表達,就可成為「法律版九二共識」,為必答題找到答案。
這個「法律版九二共識」新政府如果不認,等於證明就職演講的承諾純屬虛構,將重創蔡
總統的公信力,況且現行法律總統本來就該遵行。對大陸而言,這等於將原九二共識內涵
形諸白紙黑字,只要新政府在兩岸協議上簽字,就對「國家統一前」的原則做了確認。
接受「法律版九二共識」,或許是解決兩岸難題的一個可能答案。
(作者游梓翔,世新大學口語傳播系教授,政治評論者,跨越媒體、政府與學界的專業歷
練,研究政治人物演說與表達超過20年)
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