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默克爾正在喪失權威
安格拉‧默克爾(Angela Merkel)對難民的“開門”政策的命運，承載著一種全球性的意
義。從俄羅斯到美國，各國民族主義者都在指責這位德國總理的政策是脫離現實的自由派
精英失敗的象徵。在最近一次美國總統競選辯論中，唐納德‧特朗普(Donald Trump)譴責
了默克爾，並補充說：“目前的德國是一場災難。”即使是在歐盟(EU)內部，許多領導人
——尤其是東歐領導人——也表達了同樣的觀感。
因此，上周末全世界都密切關註德國地方選舉，試圖從中尋找反默克爾派激烈反彈的跡象
。在這次選舉中，選舉結果傳遞的信號並不明朗。默克爾所在的基督教民主聯盟
(Christian Democrats)遭遇了一系列挫折，而民粹主義反移民政黨德國新選擇黨
(Alternative für Deutschland)的支持率則大舉攀升。
按照歐洲其他國家（或美國）的標準，德國選民依然非常穩定，德國新選擇黨距離掌權仍
有很長的路要走。德國在不到一年的時間里接收了逾100萬難民，卻沒有出現更強烈的反
彈，這很不尋常。（我最近曾問過一位英國資深政治人物，默克爾式的“開門”難民政策
在英國能堅持多久。他回答說：“不到24小時。”）
即使在德國新選擇黨表現最好的薩克森-安哈爾特州，這個反移民政黨也只吸引了24%的選
票，遠低於法國國民陣線(National Front)在其票倉選區所獲的選票比例。
不過，一個整體的大趨勢是，默克爾的政治地位正在穩步下降。
去年這個時候，默克爾正處於其權力的頂峰，不過她的權威正在喪失。
過去一周就展示了這一過程。該周伊始，默克爾為歐盟和土耳其之間一個絕望而充滿變數
的交易開展磋商，試圖遏制流向德國的難民流。該周結束時，默克爾所在的政黨卻在選舉
中遭遇失利。
默克爾在德國和歐洲都在喪失權威，而兩者之間又在彼此助推。默克爾未能達成有關難民
的可行歐盟協議，這已經損傷到她在德國國內的支持率。如今，隨著德國選民開始反對她
，她在歐洲的權威也將被進一步削弱。
默克爾的重要盟友已開始拆散歐盟與土耳其的協議。法國總統弗朗索瓦‧奧朗德(Franç
ois Hollande)就對土耳其人將很快能夠免簽進入歐洲的想法提出了質疑。
在本周的歐盟峰會（該峰會的目的是最後敲定與土耳其的協議）前，不論在德國國內還是
德國以外，對默克爾的口誅筆伐都有可能增加。
其中一些批評是不公平的。默克爾並不是敘利亞內戰和阿富汗塔利班組織(Taliban)死灰
復燃的罪魁禍首。其批評者所主張的政策——基於更嚴厲的邊境管制和對難民數量的限制
——本身存在嚴重問題。
隨著“巴爾乾路線”至德國沿線架起隔離設施，隨著難民遭遇更加殘酷的對待，隨著絕望
的人們被困在希臘，使這個已然脆弱的國家更加動盪，這些問題很可能會日益明顯。
盡管如此，默克爾也犯下了嚴重的錯誤。要理解她如何錯誤地處理了難民問題，只需要與
她解決歐元區危機的方式進行對比。當面對歐元危機時，這位德國總理的方法可以概括為
深切關註德國的民意、理解道德風險和意外後果的威脅、以及找到芬蘭和希臘等歐盟國家
之間的折中立場。這些品質、再加上德國的金融影響力，使得默克爾成為了歐洲不可或缺
的領導人。
然而，在面對難民危機時，默克爾採取了完全不同、而且遠沒那麽成功的辦法。她把賭註
押在德國公眾的容忍度上。同時，她非但沒有找到折中立場，而且還採取了一個幾乎比其
他所有歐盟國家都更左的立場。
因此，這位德國總理發現自己在國內失去了支持，也無法在歐洲建立聯盟。她似乎已經失
去了前瞻的能力，這使得她的處境更加糟糕。她沒能預見到德國的“好客文化”會引發新
一輪的難民涌入。
去年夏天，默克爾是在巨大的壓力下對快速變化的悲慘形勢做出回應，這可以在一定程度
上為默克爾辯護。但是，如今危機已經持續了數月，而這位德國總理似乎仍然過於一廂情
願地將其政策建立在自我安慰的幻想上、而非令人不安的事實上。
特別是歐盟與土耳其的協議——土耳其同意阻止難民流入以換取歐洲的重大讓步——意味
著要不可思議地來個思想大轉變。
歐盟為什麽要信任一個由土耳其總理雷傑普‧塔伊普‧埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)
這樣反復無常的獨裁者領導的政府？土耳其人為什麽要相信歐盟會在那麽多成員國明確反
對的情況下給土耳其人免簽入境資格、讓土耳其更容易加入歐盟？
該協議一旦破裂，默克爾搖搖欲墜的威信將再次遭受嚴重打擊。她已經無力承受太多打擊
了。
譯者/何黎
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