恩久
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作者: Brand1985 (張小BB彈!) 看板: BlueCities
標題: [兩岸]大陸NGO的「非營利孵化器」。
時間: Tue Jun 5 06:23:56 2007
中國時報 2007/06/02
NGO的「非營利孵化器」
亓樂義/北京、上海專題報導
據中共民政部統計,大陸登記立案的非政府組織(NGO)有三十五萬多個,
這些組織絕大多數都非常小,小到看不出它的存在,於是有人突發奇想,何不成立
NGO的支持性機構,以孵化的方式為NGO催生。上海浦東就有這樣的組織,稱
為「非營利孵化器」(NPI),堪稱中國第一家。
政府職能轉變 慈善家湧現
NPI主任呂朝,曾是新華社記者,做過《公益時報》總編,人脈廣布,談到
大陸NGO發展時,顯得信心十足。他說,大陸目前正處於「公益發展」的前葉,
政府職能開始轉變,許多公共服務不再由政府一肩挑起,慈善家陸續湧現,NGO
問題是,除了有政府背景的NGO,其他的規模都很小,經由孵化並逐步形成
NGO公益產業鏈的做法,不失為新的嘗試。基於理念,呂朝離開此前任職於北京
恩玖(NPO)信息諮詢中心(http://www.npo.org.cn),來到上海浦東。他認為,
NGO在大陸不是一、二個代表獨占鼇頭,而需要整個公益產業的發展。
提到恩玖,在大陸NGO領域赫赫有名。早於一九九八年,恩玖從網路做起,
架起大陸第一個NPO公共服務網,並為NGO提供人員培訓等能力建設。因此,
上海NPI在工作性質上,從某種意義上說,是北京恩玖的一種延伸。
問題是,中國之大,NPI何以看中浦東。原來,上海浦東和天津濱海新區,
被列為大陸綜合配套改革試驗區,對發展NGO持樂觀審慎態度,並提供經費支持。
經過申請投標,全大陸首家NPI就在上海浦東落戶。浦東區政府提供資助,稱之
為「政府購買民間組織服務」,是「小政府、大社會」的思路體現。恩玖信息諮詢
中心負責人商玉生說,為這件事,特別向浦東區區長說明NPI性質及其社會功能。
NPI新嘗試 變數不少
畢竟,成立NPI是新的嘗試,浦東區政府首次面對,呂朝也是摸著石頭過河,
雙方權利義務未明確規範,明年有無經費,仍是未定之數,需要一段時間磨合。
為能永續經營,NPI下一步準備向企業募款。呂朝說,幾年前大陸推出慈善
家排行榜,他是催生者之一,眼看慈善家群體在中國出現,意味NGO將大有可為。
NPI去年註冊成立,今年正式啟動。此前,呂朝和工作人員,針對約三十家
的NGO進行調研,最後選出四家作為孵化對象,並借鏡台灣創投若干做法,改稱
「公益創投」。
所謂「公益創投」,即對孵化對象提供辦公場所、基本設備、諮詢培訓乃至小
額補貼,除了小額補貼暫存困難,其餘都已履行到位。這四家孵化的NGO,主要
從事社區健康、漸凍人復健、家政培訓和都市白領階層擔任志工等服務項目,每項
工作講求實效,在社會發揮潛移默化的影響。
呂朝說,上海很多白領願做志工,卻不知道找誰,這些都需要NGO引導和整
合。世界博覽會將在上海召開,很多工作政府不可能包辦,NGO大有揮灑空間,
可做事情太多太多。
不可諱言,大陸近年社會變遷加快,NGO成長驚人,其中,九○%NGO屬
於地方性組織,良莠不齊,濫竽充數的不在少數。為了加強自律,恩玖中心今年一
月提出《中國公益性非營利組織自律準則》,預計今年下半年正式推動,初期先找
三十家NGO加入逐步推廣。
此種自發性的自律行為,不僅有助於獲得政府的「寬鬆」對待,也容易取得社
會信任和捐贈,商玉生說,這是大陸NGO發展迄今的一次新嘗試,也是恩玖下階
段的工作重點。
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