[新聞] 「不干涉」生變 中國調整非洲政策
亓樂義 2014年06月07日 15:18 http://ppt.cc/~pr0
中國的外交向來主張「互不干涉內政」，如今這個原則在非洲開始生變。為維護投資利益
，中國在南蘇丹（ South Sudan ）的內亂中不僅主動與西方國家密商解決衝突，還準備
派遣1個步兵營到當地協助聯合國執行維和任務，西方外交官明顯感受到中國外交政策的
變化。
據英國《獨立報》5日發自南蘇丹首都朱巴的消息稱，過去5個多月在南蘇丹發生的內亂，
威脅中國在投資的石油利益。報導引述西方外交官的話說，中國在衣索匹亞首都阿迪斯阿
貝巴（Addis Ababa）的代表，經常與美國、英國和挪威的外交官密商，顯得非常積極。
這位匿名的西方外交官說，南蘇丹武裝衝突爆發1個月後，各方的第一份停火協議在今年1
月23日達成，中國駐衣索匹亞大使解曉岩當時發表講話，沒有表示任何異議，顯示北京積
極參與的態度。這個不尋常的反應，讓在場人士印象深刻。
報導指出，中國在南蘇丹的舉動並不意味要完全放棄原有「互不干涉內政」的外交政策，
但這個轉變確實顯示，隨著中國在非洲投資的增加，非洲的穩定對中國日漸重要，中國的
政策正在逐步改變。
中國對非洲的援助
援助特點：不附加任何條件
援助數量：至今援建1000多個成套項目
援助方式：資金方面-包括無償援助、無息貸款、優惠貸款等
項目方面-包括成套項目、技術合作、物資援助和現匯援助等
中國從南蘇丹的石油進口將占總進口量的5%。此外，中石油公司在當地的1家合資企業中
占股40%。歐亞集團1名非洲分析師艾倫森（Clare Allenson）說，中國想維持原有政策，
「但這不管用了。」
報導稱，中國在南蘇丹的商業利益遠大於西方國家，這促使中國敦促效忠總統基爾（
Salva Kiir）的軍隊與反叛勢力頭目馬夏爾（ Riek Machar） 坐下來談判。
前南蘇丹政府軍指揮官霍茨（Hoth Mai）接受《路透》採訪時透露，中國駐南蘇丹大使馬
強2013年12月15日在內亂爆發後不久告訴他，中國將終止兩國間的軍售協議。他援引馬強
的話說，面對南蘇丹內亂，「中國不願協助殺戮，更不願見到衝突升級。」
參與調停衝突的1位西方高級外交官表示，他不瞭解中國終止軍售協議的內情，但他確信
中國的政策發生變化，比以往「更積極、更負責任。」
除此，中國還同意派遣軍隊參加聯合國在蘇丹的維和行動。聯合國負責維和事務的副秘書
長拉德蘇（Hervé Ladsous）說，這將是中國首次派遣1個約850名實編步兵營參加聯合國
維和任務。
烏干達1名官員指出，中國採積極的外交政策，在非洲大陸可對一些國家形成「政治平衡
」。「現在中國來了，意味西方不能再以協助的方式，把我們當成人質。」
中非投資現狀
基礎建設：截至2011年底，中國在非洲建設約270個基礎設施項目，佔中國援非
項目總量的25%
能 源：中國約三分之一的石油進口來自非洲，但包括新能源、礦業、電力等
領域
製 造 業：2009-2012年，中國企業對非洲製造業直接投資總額達13.3億美元。
南蘇丹外長班傑明（Barnaba Benjamin）受訪時表示，中國在聯合國安理會上多次支持非
洲，使中國在非洲大陸「日益受到歡迎，受到尊敬。」當中國人來到非洲時，「民眾將真
的聽從他們。」
據統計，2013年中非貿易總額達2102億美元，為1960年的2000多倍。中國連續5年成為非
洲第一大貿易夥伴國，對非洲投資超過250億美元，中國有2500多家企業在非洲創造10多
萬個就業機會。非洲亦為中國重要的進口貿易來源地、第二大承包工程市場和第四大投資
目的地。
中國總理李克強今年5月上旬首次訪問非洲4國時宣稱，力爭2020年實現中非貿易規模達
4000億美元，中國對非洲直接投資向1000億美元邁進。
中非投資現狀
貿易總額：2000年，中國對非洲54個國家的貿易只有106億美元，2013年貿易總
額達2102億美元
投資覆蓋率：截至2010年底，中國在非洲59個國家的投資附蓋率達85%
投資企業：截至2013年底，中國在非洲的中資企業超過2500家
貿易比例：2000-2012年，中非貿易佔非洲對外貿易總額的比重從3.82%提高為
16.13%
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