[討論] 送餐給老人 主菜竟僅皮蛋
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＜送餐給老人 主菜竟僅皮蛋 社福德政「變餿」 惡商中飽百萬＞
蘋果日報 2013年06月05日
【鄭沛揚、王亞志╱調查報導】
政府的社會福利政策美意被黑心商人吞了！澎湖縣府提供獨居老人免費送餐服務，承包望
安鄉將軍村老人便當的業者，竟給80名老人吃皮蛋、花生米當「雙主菜」的寒酸便當，估
計1年可賺黑心錢175萬元。「皮蛋便當」被澎湖子弟在網上公布後，網友痛罵業者，也砲
轟「政府在睡覺嗎？」《蘋果》實地訪查，發現每餐補助70元的便當裝的是不新鮮的炸魚
，配菜多是難下嚥的冷凍蔬菜或醃菜，老人無奈地說：「不吃就活不了，只能含淚吞下去
！」聽了讓人心酸。
提供獨居失能老人送餐服務，是政府6年前起施行的「長期照顧10年計劃」項目之一，經
費由各縣市自籌，菜色是各縣市與執行單位議定。澎湖縣11年前就提供這項服務，相當自
豪，「皮蛋便當」卻重重賞了澎湖縣一巴掌。
「為了活命含淚吞」
今年2月底，一名網友po出「皮蛋便當」照片，引起網友憤慨，質疑有官商勾結。《蘋果
》找到拍攝者，他說回鄉時看到長輩吃如此寒酸的便當很難過，「每個人都有父母，這種
便當忍心拿給長輩吃嗎？」
將軍村的老人便當由望安鄉公所外包給業者，公所表示，依一年一期的合約，每餐須有魚
有肉、3樣配菜，7天中有4餐搭配水果、飲料或湯品，公所一餐補助70元，比馬公本島多
10元。本年度承包業者是當地將軍小吃店老闆曾進壽，每天提供約80名老人午晚餐便當。
《蘋果》上月16、17日走訪將軍村，觀察2天共4餐老人便當，發現主菜多是炸物，配菜多
是冷凍蔬菜及醃菜，僅1餐有新鮮菠菜，有的主菜是半條炸秋刀魚或白帶魚，連甜不辣也
算主菜。
記者發現許多老人只吃白飯，菜都不吃，一名老婆婆說：「吃到會怕。」記者試吃她便當
裡的瓠瓜，有明顯土臭味，她苦笑說：「我們反映過都沒改善，老人命卡歹（較差）啦！
」
業者：皮蛋比魚貴
一名老先生說，菜色「看到就流眼淚，不吃又活不了，只能含淚吞下。」他都自己煮一鍋
魚湯配便當的白飯果腹；有老先生更說：「菜雖不好，至少有白飯能填飽肚子。」有老人
家抱怨從沒見過水果或飲料，難得有的湯「都沒料，像洗鍋水。」
《蘋果》前天以電話與承包商曾進壽對質，他坦承做過皮蛋便當，但辯稱是配合老人要求
，且「一顆皮蛋比主菜（指魚或肉）還貴，」他2月底被檢舉後菜色已照合約製作，他還
喊冤說一個便當只賺15元。記者質問實地訪查有的便當並沒看到肉，他竟狡辯：「應該是
老人把肉拿去餵狗了。」
一名馬公便當店老闆直言依將軍村便當菜色，「一個起碼賺30元。」一名曾承包過望安鄉
老人便當的業者說：「離島便當成本其實跟馬公本島差不多，現在的業者賺太大。」他和
馬公便當店老闆都說，雖然澎湖一顆皮蛋約10元，真的比一塊冷凍魚或肉成本約8元貴，
但也不該要老人拿皮蛋當主菜吃。
縣府應負監督責任
澎湖縣副縣長呂永泰對老人吃「皮蛋便當」表示痛心，指會加強抽查，「絕對不讓類似情
形再發生。」縣府社會處處長蘇啟昌說，會負起督導鄉公所責任，要求依合約內容扣款或
終止契約。望安鄉社會課課長陳德全表示，先前已行文告誡包商，日後有類似情形馬上解
約，會加強詢問老人意見和不定期抽查。內政部老人福利科表示，送餐經費由地方自籌，
內政部無管理權責。
澎湖縣議員鄭清發痛批，70元便當菜色竟如此粗糙，「實在離譜」。縣府應效法制度較完
善縣市並設評鑑制度，若老人不滿意率過高，就重新發包。
花蓮門諾基金會送餐守護中心組長吳柏宏直言，澎湖縣府應負監督責任，「不應將送餐委
託給營利單位。」他說，社福團體等非營利組織較有服務熱忱，懂得為老人考量。
榮新診所營養師李婉萍說，老人須攝取足夠優質蛋白質防止肌肉萎縮，皮蛋是不良蛋白質
，不宜過量；醃菜通常過鹹，老人多食容易罹患高血壓，增加中風機率。台大醫院家醫科
醫師姚建安指出，老人家若長期營養不良，免疫力會下降，易引起肺炎或尿道感染，甚至
會因體力不好，暈眩跌倒導致失能。
老人飲食建議
●多補充新鮮魚、肉及豆腐等優質蛋白質，增加肌肉強度。
●食用足量蔬果，防止便秘。
●低油、低鹽，防止慢性病或心血管疾病發生或惡化。
●一周不要超過3顆蛋，減少膽固醇攝取。
●若咀嚼能力不佳，可將蔬菜切小段，或用瘦絞肉、山藥、豆腐混合做成軟丸子。
資料來源：台大家醫科主治醫師姚建安、榮新診所營養師李婉萍
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＜北市聘營養師配菜 桃園推客製化便當＞
蘋果日報 2013年06月05日
台北市
台北市有營養師依老人需求調配菜色，量身訂做客製化便當。
他山之石
政府自2007年起編訂800億元預算，推動服務老人的「長期照顧10年計劃」，內容包括居
家護理等，其中主要提供給低收入和中低收入戶獨居失能老人的送餐服務，由各縣市自籌
經費。按規定，每天至少得供應一餐、每餐最少50元，菜色則由各縣市與執行單位議定。
但因各縣市「貧富不均」及執行單位用心程度不一，有的老人可享用菜色豐富或營養師調
配的客製化便當，和澎湖將軍村老人吃的心酸便當如天壤之別。
新北市
新北市65元老人便當菜色豐富，有葷、素兩種。圖為葷便當。
「不油不鹹 吃光光」
據《蘋果》訪查，各縣市的老人餐食服務多是周一至周五供應午餐，以發包民間業者，或
補助社福團體、社區方式執行，餐費最高的是金門縣80元。
《蘋果》發現，每餐補助70元的北市很貼心，內湖區西湖老人日照中心副主任黃淑華說，
會依照三總營養師建議與老人家的喜好，提供葷、素食及客製化餐盒，主食包括五穀米飯
等。一名老婆婆拿到志工送來的便當，配菜有梅乾扣肉、青江菜、豆皮、炒冬粉等，豎起
大拇指說：「非常好吃！」另名老人的家屬也稱讚：「食材很新鮮，不油不鹹，老人家幾
乎每天吃光光！」
澎湖馬公
澎湖馬公市60元老人便當有魚有肉，光菜就裝滿便當，飯另外裝。
金門試辦老人共餐
每餐補助65元的新北市，菜色多樣化，記者日前隨同土城區志工送餐，當天有雞腿、香腸
雙主菜和5個配菜，一名高齡98歲的獨居老婆婆拿到便當開心說：「好吃得不得了！」
補助50元的桃園縣社會局與醫院合作，為咀嚼能力退化的老人製作軟食等客製化便當，並
推出少鹽、少糖、低普林的疾病餐，還有專職送餐員兼顧慰問、照顧功能。至於補助80元
的金門縣除送餐外，正在試辦老人集體用餐，鼓勵老人拓展社交活動。
專案組
獨居老人送餐服務內容
●申請資格：
◎年滿65歲以上獨居，且經長期照護中心評估為進食、穿衣、行走、備餐、上廁所任一項
無法自理的失能老人
◎低收入戶全免、中低收入戶須自付10%（少數縣市全額補助）、一般戶自費
●送餐內容：
◎以午餐為主，台北市、桃園縣、澎湖縣、高雄市供應午晚餐
◎周一至周五供餐，花蓮縣、台東縣周一至周六；桃園縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、金
門縣、澎湖縣全年無休送餐；多為志工送餐
●補助方式：
◎50元到80元，最高為金門縣80元
◎發包給民間業者，或補助社福團體、社區執行
●特殊服務：
◎台北市由醫院營養室調配，並針對老人需求採客製化製作
◎桃園縣與醫院合作，提供少鹽、少糖、低普林等餐食，並有專職送餐員
◎金門縣試辦老人共餐，拓展社交活動
※註：申請單位為各縣市社會局
資料來源：《蘋果》採訪整理
----------我是分隔線----------
個人心得：
想了解老人送餐服務就來仔細看嚕~~
只是很不巧，最近約好拜訪某老人送餐服務單位，
當天早上負責此業務的社工前輩接到社會局通知，趕緊安排接受媒體採訪，
前輩忙完後跟我提到這件事，還提到如何處理媒體臨時要求採訪情形。
由於小弟我前幾天去台灣南部記錄，沒在看新聞，
倒是吃了不少台鐵便當，回來看此新聞很傻眼，
這種70元的便當菜色品質，輸給60元的台鐵排骨便當（雖排骨大到不適合老人吃）=.="
再看到第二則新聞反映台灣各地區「貧富不均」問題，
既然台灣小到停靠站超多的台鐵莒光號列車，只要13小時就逛完台灣大半圈，
但台灣社福體系因為地區不同，不只搞「一國兩制」：
http://f14mp5.wordpress.com/2008/06/08/%e6%96%b0%e6%88%90%e8%aa%9e154/
整理「台灣社福服務清單」時都覺得很亂，還有這感嘆，想問為何不統一社福體系：
http://f14mp5.wordpress.com/2010/10/21/%e8%aa%9e%e9%8c%84126/
還想問該不該繼續宣傳台灣的社福服務？？？？？
也想問以後＜長照險開辦……服務？＞：
http://f14mp5.wordpress.com/2013/04/20/0444/
更想問＜面對人口大震盪，台灣準備好了嗎？＞：
http://f14mp5.wordpress.com/2013/06/04/0496/
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居隱的文藝創作總站
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◆ From: 114.36.181.197
推
06/06 19:35, , 1F
06/06 19:35, 1F
忘了說，那位負責老人送餐業務的社工前輩也提到，
有時民眾一次大量送少樣類型青菜，雖控制避免連續幾餐煮同樣的菜，
但有些老人看到便當仍覺得菜色單調...
我後來覺得看來台灣民眾很有愛心，但或許可教導理性評估服務單位需求提供資源贊助~~
至於毒澱（華語唸法為「店」）粉事件，雖沒老人問，但主動不煮疑似有毒的食材
推
06/06 22:39, , 2F
06/06 22:39, 2F
看來小弟我要像這種「機車」猛加掛社福服務訊息宣傳，得先「機車」些：
http://f14mp5.wordpress.com/2011/01/20/0842/
※ 編輯: f14mp5 來自: 114.36.181.197 (06/06 23:13)
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06/07 11:20, , 3F
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那可不一定喔~~雖大部分社工在非營利組織、官方單位工作，
但現在有社工師前輩開設營利性質事務所，另外6413號文也提到一項新趨勢，
所以「社福單位」不完全等於「慈善機構」，
至於「非營利組織」這詞...真想找時間找更合適字詞取代。
※ 編輯: f14mp5 來自: 114.36.191.249 (06/07 13:05)
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06/07 15:34, , 4F
06/07 15:34, 4F
沒關係~~不知台灣還有哪些社區有像台南後壁地區的「社區廚房」模式：
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jan/8/today-south22.htm
※ 編輯: f14mp5 來自: 114.36.191.249 (06/07 19:11)