[新聞] 一胎化告終,民眾卻不願生:中國「人口紅利」已然幻滅
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2.原文內容:
一胎化告終,民眾卻不願生:中國「人口紅利」已然幻滅
中國過去40年維持經濟快速成長的重要助力──人口紅利,已然幻滅。中國社科院最近提
出警告,中國正面臨數10年來最急劇的人口下降,最快在2027年將步入人口負成長時代。
一些對官方統計數據存疑的學者甚至推算,中國人口實際上在2018年已出現負成長,新生
人口可能已降至千萬人以下,是近200年來出生人口最少的一年。
一胎化告終 民眾卻不願生
1960年,中國為控制人口增加,開始在部分地區試行「晚、稀、少」的計畫生育政策,並
於1973年在全中國推行,即坊間所稱的「一胎化」政策。
這項被西方國家詬病的非人道政策,讓中國的總和生育率(每名婦女一生平均生子數)快
速下滑,從1973年的4.54降至1990年的2.3,到了2010年進一步降至1.5,正是「一胎化」
政策徹底落實的結果。
邁入21世紀後,中國領導人和人口學家逐漸發現,中國雖仍以13億人口雄踞全球之冠,並
享盡了豐沛勞動力帶來的「人口紅利」,但停滯的人口成長和老齡化加速,逐漸為經濟和
社會帶來隱憂。
因此,2013年的中共18屆三中全會決定實行「單獨二孩」(一方是獨生子女的夫婦可生育
第一個子女),2015年中共18屆五中全會,進一步開放「全面二孩」政策,推行逾40年的
「一胎化」政策正式走入歷史。
中國領導人認為「全面二孩」新政,可以緩解日益沉重的人口停滯壓力,但顯然決策者與
民情有不小的落差。在新政實施前,中國人口專家在2012年發表的《人口形勢的變化和人
口政策的調整》中預測,全面開放二孩,生育率將反彈到4.4人,每年出生4700萬人,人
口峰值將達到15.35億人。不過,「全面二孩」政策僅曇花一現,在2016年出生人口達
1786萬人,創2000年來最高峰,之後便反轉直下。
中國社科院人口與勞動經濟研究所日前公布的《人口與勞動綠皮書》指出,2017年全中國
出生人口為1723萬人,比2016年減少63萬人。2018年的官方數據尚未公布,但中國人口專
家何亞福估計,會較2017年再減少100萬至200萬人,跌破1500萬人關口。何亞福認為,中
國政府會在2019年全面開放生育政策。
《人口與勞動綠皮書》預測,中國總人口在2029年會達14.42億的高峰,2030年開始進入
負增長;若是生育率維持目前1.6人低水平,則人口負成長將提前到2027年出現。
未富先老 衝擊勞動市場
對於人口負成長的時間點,美國威斯康辛大學研究員易富賢和北京大學國民經濟研究中心
主任蘇劍日前提出大膽的觀點。他們根據中國官方調查的年齡結構和聯合國預測的中國死
亡模式(預期壽命)推算出,2018年的生育率為1.05,出生人口為1031萬人,死亡1158萬
人,人口負成長127萬人。
易富賢和蘇劍進一步指出,由於官方總人口存在上億「水分」,採納縮水後的人口結構和
「滯後台灣2017年的死亡模式」,2018年中國出生人口僅941萬,死亡971萬,人口負成長
30萬人。他們指出,1790年(清乾隆55年)中國人口突破3億人,出生人口超過1000萬,
這意味著2018年的出生人數是清朝中期以來最少的1年。
生育政策鬆綁,民眾卻不願意生,其中的原因,大陸經濟學家任澤平在《中國生育報告
2019》中指出,房貸壓力、教育子女負擔、老人醫療照料等直接成本高,是抑制生育行為
的「三座大山」。另外,中國政府在生育政策的評估錯誤和執行失效,恐也須負很大的責
任。
伴隨出生人口的驟減,是老齡化的速度加快,中國社會「未富先老」的隱憂不斷加深。其
後果是,勞動力大量減少使「人口紅利」的競爭優勢漸失,老齡化則使得社福成本加重。
過去一胎化政策營造出「六個(父母、祖父母、外祖父母)養一個」的幸福現象,隨著這
批獨生子女長大成人、成家,恐反轉成「一個養六個」、「兩個養十三個」(獨生子女加
上雙方父母、祖父母、外祖父母)的沉重負擔。
社科院的綠皮書指出,從2011年開始,中國老年人口進入快速增長期,預計2010~2040年
,平均每年增加746萬人,到2040年,社會上四個人便有一個是老人。在勞動力方面,
2017年勞動力減少578萬人,已改變勞動力市場的結構。社科院直言,中國人口負增長已
勢不可當,政府應及早做政策儲備。
3.心得/評論:
※必需填寫滿20字
原來中國去年出生人口數這麼少
是清朝以來最少的
對未來勞動力和內需都有影響
其實台灣在人口老化方面問題也很嚴重
以後要投資長照概念股惹
--
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