[討論] 讀新聞有感....「流浪教師 破5萬人」
流浪教師 破5萬人
【聯合新聞網 記者李名揚／台北報導】
近年來師資培育體系每年培育出1萬多名具備教師資格者，但因退休、轉業而空出來的教
師名額卻不到一半，再加上公費生保障名額，累積下來，估計已有超過5萬名流浪教師，
每年暑假為覓得正式教職而到處奔波。
為減少流浪教師，教育部一方面積極促成師院轉型、減招，一般大學教育學程也要減招，
預計到96學年度減為目前一半；另一方面也將釋出國中小部分專任教師名額，改聘兼任教
師，及減少師範公費生名額。
教育部統計，由於生育率降低，去年入學人數只有28萬多，是近20年來小一生首度降到30
萬人以下，預估98年更可能降為22萬多人；伴隨此一現象，全台國小都在減班，預計到98
學年度為止，共計減4287班，教師需求的縮減會比現在更嚴重。
教育部官員分析，現在很多人修教育學程，只是當成職業的第二選擇，景氣不好時，求職
(新聞、網站)不易，教師鐵飯碗吸引力增加，流浪教師就會增加；但景氣好時，很多本行
理工科、商科的學生就會在本行謀職，只有文科學生因選擇較少，會繼續當流浪教師。
教育部表示，為減少流浪老師，已規劃釋出國中小學部分專任教師員額，改聘兼任教師，
估計國小每釋出一個員額，可增聘4.5名兼任教師，國中每釋出一個員額，可增聘4名兼任
教師。
另一項作法是減少公費生，去年畢業的公費生有2000多人，但93年招生、97年畢業的公費
生，只剩41 人；教育部表示，公費生名額完全由縣市教育局(新聞、網站)決定，主要是
避免偏遠地區學校沒有教師願意去服務，但現在因為競爭太激烈，所以以後極可能完全取
消公費生名額。
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讀完這篇新聞的心得大致上有幾個
1.改聘兼任教師是否與教育部強調的專業師資有相違背之處？
一個教師不是有課的時間才必須到校上課，他必須花上數倍的時間在備課、準備
資料、進修、批改作業等。試問，一堂課四百元的鐘點費，一個兼任教師要兼多少課
才養得起自己？為了要多兼課，這個兼課老師有時間好好準備課程，用心花時間、心
思在班級經營、瞭解學生，培養親師關係上面？
前一陣子主計處的長官到敝校做演講，會中有主任問到學校的經費不足該如何？
長官表示，由於維持學校所需的業務費刪減影響較大，他建議學校以後遇缺不補
教師退休之後，改聘兼課教師，這樣可以省下人事費用。
2.專任名額釋出後改聘兼任教師，真的有助於流浪教師問題的解決嗎？
這個邏輯相當的奇怪，或許就數字上來說，砍掉一個專任教師，可以增加4.5-4個兼任
教師。但教育部官員似乎不瞭解國中小學的學校生態，他們也不知道什麼叫做
「超鐘點」這種東西吧？當學校的教師不足以吃下所有課堂數時，相信大部分的學校
會秉持多一事不如少一事的態度，寧可就現有的老師中尋求願意超鐘點者來補足課堂數
，除非必要，否則絕不願意再向外界甄聘教師，另有也有一種情形是直接請退休教師
繼續擔任兼課教師。釋出專任名額真的能解決流浪教師的問題嗎？恐怕不見得。
屆時甚至會造成專任教師個個超鐘點，都超出個人的負荷，誰的權益受損？
倒楣的學生權益受損，而英明的教育部則沾沾自喜認為解決了流浪教師的問題。
3.控制教育學程名額倒不如嚴格落實檢定考試
目前師資培育的一個大問題就在於良莠不齊，很多師資培育機構的師資、培育課程
都只是為了師資培育而師資培育，並未加以嚴格的品質控管，導致培育出來的師資
毫無專業與競爭力可言，而這樣的師資，與當年開放師資培育所希望的多元競爭進
而提升專業與品質的政策目標大不相同。其實應該落實的，應該是檢定制度
今年是檢定制度實施的第一年，目前還不知道其檢測教師能力的信效度如何
但若真的要提昇教師專業，勢必要有一定標準的檢定，而不是形式化的檢定考試
4.教育經費短缺不應針對教師員額開刀
教育部雖然表面上是為了增加教師的就業機會，但實際上來說，仍是在處理教育經
費不足的問題。如果為了教育經費不足的問題，而針對中小學專任教師員額開刀，
似乎是不智之舉。教育部可以花大錢追求大學的卓越，但他們似乎看不到，真正的問題
在基礎教育之上。沒有品質良好的基礎教育，就像101大樓沒有好的地基一樣。沒有好
的地基，花在多的經費在蓋大樓上，終究不會成功的。
以上是個人在早上看完這篇新聞的心得，謹與大家分享，謝謝！
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