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「原住民族立委選制的展望」研討會
緣起
台灣原住民開始接觸現代性的民主投票選舉，始於民國政府統治台灣開始，
尤其是於一九五０（民39）年代開啟的台灣地方自治之實施。在這股潮流中
，原住民社會也開始步入現代意義的參選政治。論選舉制度時，選舉區域之
劃分是重要討論的一環，依據公職人員選舉罷免法第四十二條第二項規定，
本國選舉區域之劃分，係斟酌行政區域、人口分布、地理環境、交通狀況及
應選出名額劃分之。然原住民之選舉區，乃沿用日治時居住在「蕃地」（今
山地鄉）內與外（一般行政區）而區分的山地與平地原住民身份劃分，而完
全不顧民族分佈、地理環境、人口遷移情形等來劃分！
選舉制度依各國國情、歷史文化、政治情勢之不同，而有不同之制度設計，
故不存在完美之選舉制度，但我們可以從比較中，去了解哪些是較好、較適
合這個國家的選舉制度，此在原住民之選區劃分上亦應如是。
選舉制度會影響一個國家之政治情勢與社會發展，台灣近些年之政治紛擾不
斷，對立衝突不減反增，社會感覺太政治，實與我國國會採行複數選舉區之
單記不可讓渡選制有關。我國立委選舉制度經過了今年之修憲，已將弊端叢
生之複數選舉區單記不可讓渡選制予以淘汰，而改採單一選舉區兩票制，其
規定於憲法增修條文第四條第一、二項：
第四條 立法院立法委員自第七屆起一百一十三人，任期四年，連選得連任
，於每屆任滿前三個月內，依左列規定選出之，不受憲法第六十四條及第六
十五條之限制：
一、自由地區直轄市、縣市七十三人。每縣市至少一人。
二、自由地區平地原住民及山地原住民各三人。
三、全國不分區及僑居國外國民共三十四人。
前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分同額選舉區
選出之。第三款依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉票之
政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。
然對於原住民族選區重劃問題，由於憲法增修條文未明文規定，故至今仍處
於爭議，中央選舉委員會亦對此暫不予討論。但按此次修憲之各種論述及修
憲精神，乃在更改我國立委選舉制度為單一選舉區兩票制，此可以說是本次
修憲之全民共識，就此憲改精神言，原住民並未被排除。
依據公職人員選舉罷免法第四十二條第一項規定：「......選舉區有變更時
，應於公職人員任期或規定之日期屆滿一年前發布之。」，往前推一年，明
（95）年年底就應公布新的立法委員選舉區。因此，立法院已僅有一年餘的
時間必須完成相關法律的立（修）法工作，特別是原住民族選區，尚未展開
討論！
為此，特舉辦此一研討會，希望深入了解原住民立委選制之問題、探討當前
原住民族選舉文化現象，以共謀未來有效可行之選制方向。
二、研討目的：
1、比較及認識各國原住民族選舉制度。
2、深入了解原住民立委選制之問題。
3、探討當前原住民族選舉與文化之現象。
4、研討未來原住民族立委選制之方向。
三、會議時間:
九十四年十一月二十六日(星期六)
四、會議地點:
台大校友會館四樓大會議室
五、指導單位:
行政院原住民族委員會
六、主辦單位:
中華民國原住民同舟協會
七、協辦單位:
立法委員 陳瑩 國會辦公室
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