Re: [心得] 松下政經塾和共產黨黨校
看板CrossStrait作者kuopohung ((風之過客)在場的缺席)時間13年前 (2011/03/10 06:28)推噓4(4推 0噓 15→)留言19則, 4人參與討論串6/8 (看更多)
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基本常識,
大部分的民主國家都會把政務官和事務官分開,
政務官隨著人民選舉產生,
事務官有固定的薪水,以資歷升遷,退休年齡固定
以台灣來說,就是公務人員
中華民國的憲政體制有分為: 國民大會( 幾乎等於上議院,以凍結) 立法院( 下議院)
總統,行政院,考試院,監察院,司法院
其中的考試院主管公務人員升遷和薪資
英國當代文官制度也是由中國傳統文官體制而來
而中華民國在設立之初,特意把考試院獨立出來,目的就是維持傳統中國文官體制
西方的民主制度大都只有兩權或三權
所謂的三權是,立法權,司法權,行政權,出現在總統制國家
而內閣制國家的行政權是出自立法權,也就只有兩權
中華民國則是把行政權的文官體制獨立成考試院
把西方民主國家司法權或者是立法權的監察機制,獨立成監察院
也出於中國御史制度的傳統
造理來說,有嚴格的文官制度怎麼效率還會那麼差呢?
中華民國凍結上議院之後,所有的權力並沒有轉到下議院
後來考試權和監察權演變成總統制的,總統提名立法院副屬
而行政權本身因為政策需要或者是酬傭什麼之類的,當然可以任免領導者想要的部屬
但是無形中就破壞體制
雖然考試院對於高階事務官影響力有些式微,但對於基層事務官可是有約束力
也因為民進黨上台之後,一是不願意受到行政體系束縛,二是行政體系官員大都是國民黨
的人馬,但是民進黨本身並沒有那麼多可以用的人,而且一堆人選舉完後想著如何分位子
,並沒有真正尊重制度本身,把事務官當作政務官在弄,這次馬英九好一點了
不尊重制度,只想著分贓不做事,幾次下來人民也會反彈
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