Re: [假設] 將台灣式民主憲政移植中國
※ 引述《newjun (忘了我是誰)》之銘言:
: 如果大陸實行民主化
: 還是走孫中山的五權憲法比較好
: 總統虛位,負責監察和司法
: 行政院長有實權,負責行政
1.
首先,中華民國憲法本文的政治制度規畫並不是全然走五權憲法那一套
例如當初張君勱把監察權偷渡成類似參議院的政治機構
(地方間接選舉、部分國會同意權等等)
而考試院(考)跟人事行政(用)之間也會造成權責劃分問題
原始設計幾乎把公務員待遇放到考試院,但這樣用人機關等於無從置喙
所以修憲時把部分職權改到行政院去
而司法院的原始設計其實是參照美國最高法院,
那時候連德國聯邦憲法法院都還沒有成立
如果硬走孫中山五權憲法,首先國民大會就會把國民主權整個架空掉
此外考試院跟行政院會吵起來、監察院跟立法院會吵調查權
除了這些孫中山兄弟吾人獨創的創見加上張君勱偷渡的東西
其實可以把憲法本文當作某種修正內閣制 (雖然立委不得兼任官員)
在憲法本文中,總統比較像是虛位國家元首,
基本上並不會特別負責監察跟司法,這兩權獨立即可
現在台灣改成類似雙首長制但總統不能主動解散國會,
加上國會無誘因提不信任投票的情況下 (全面改選之後總統一樣可以裝死提自己人)
是當初修憲時大家為了過修憲門檻彼此互相交換的結果
2.
回到題目,即便新新中國採用中華民國憲法本文,
這部憲法還是無法回應中國的民族問題
(雖然蒙藏有特別規定,但仍以單一國為主要架構)
同樣這種龐大的代議政治能否發揮功效,以及地方派系會如何參與中央政治
(如果採用某種聯邦制,中央與地方權責如何劃分? 民族自治如何不變分離主義?)
舊時代的精英如何重返政治場域等等
不管你是移植內閣制、總統制或是復刻版五權憲法都無法解決的
3.
而這篇文章的討論前提,或許是「中國如何從一個一黨專政國家變成一個民主國家」
但民主化的過程中,這九百多萬平方公里的國家要如何繼續成為「一個國家」
會是很大的問題,也不是一句把聯邦制移植就可以解決的
畢竟現在多民族聯邦(以民族劃分不同的邦、州,如俄羅斯與印度等等)
在執行上往往會遇到很多困難,例如州希望擴權成為準國家或是直接獨立
此外,民主制度下如何避免民族主義成為分裂國家(如果你想繼續維持這麼大的中國)
或者是對外侵略的民粹工具也是很大的問題
4.
因此,如果中國真的在現在的情形下民主化
會遇到很多的問題,但這些問題應該是要一一討論解決的,
不是在那邊講什麼歐美陰謀就可以深入討論的。
從個人權利的保障看來,中國應當民主化,
但如何建立一個穩定的民主機制,會是一個複雜的問題
但絕對不是讓共產黨一天到晚拿威脅論來叫就可以取代的
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